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準公共化托育政策正式上路 家長憂看得到吃不到
公共托育補貼政策8月1日正式上路，但隨之而來的卻是家長及業者的憂心。（圖片來源／unsplash）
行政院日前通過為期五年的「我國少子女化對策計畫」，其中準公共化托育政策8月1日正式上路。衛福部表示，「建立托育公共及準公共化機制」除積極布建托育家園外，透過政府與居家托育及托嬰中心合作，並設計一套雙軌制度，得有充分選擇權，決定讓子女以何種方式獲得照顧。
衛福部將和各地方政府共同訂定托育費用收費價格，進行價格管理，把托育費用支出控制在家庭可支配所得的10-15%間，依照公托、私托、保母以及自行照顧給予2,500元至1萬元不等的托育費用來實質減輕育兒家庭負擔，且0至2歲，或限制父母一方未就業，從0至未滿5歲，銜接5歲免學費，每月2,500元。
擴大托育公共化狀況多，家長業者急反彈
不過，擴大托育公共化政策公佈後，包括中華民國幼教聯合總會、中華民國兒童教保聯合總會及中華幼兒教育協會，共同發給幼教業者公開信，針對參與「準公共化」的私托與私幼，六個要件之一，是調高薪資，教師與教保員達2萬9千元，且每個月收費不得超過8千，提高成本，卻降低收費，設定收費與補助設限，大家齊頭平等的「共產化」，嚴重擾亂幼教市場機制，呼籲業者全面抵制。
行政院政務委員林萬億則強調，目前國內的私托、私幼價差的確很高，幾千元到3萬元不等，「我們沒有辦法把他們全部納入簽約合作對象。」
林萬億進一步指出，對收費較高的業者而言，準公共化並沒有太大誘因讓他們加入，因此，把合作的對象，設定在補助後托育費用落在家庭可支配所得10-15%的業者，政府與私托、私幼簽約時，等於是給予業者一個「保證」，透過托育費用的合理管控，讓參加的業者有信心，未來可以因為招生人數的增加，提高整體收入。
林萬億並強調，擴大托育公共化政策，對於員工薪資提高，是訂定一套機制，「不是一次就調漲。」
另外，由於衛福部7月31日下午才公布「準公共化服務相關作業要點及合作契約書」，隔天旋即倉皇上路，許多家長都在反應一下子找不到準公共化的私托及保母而非常的緊張，準備一旦有托嬰中心或保母加入準公共化，立刻轉移托育，就怕看得到吃不到。
托育政策催生聯盟發言人王兆慶則表示，新制第一個月，願意簽訂準公共化的單位不多，應該再觀望一個月左右，且短時間內托育給不同中心或保母，對於孩子也未必好。
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中南部嚴重水災，蔡政府決定要召開「全國治水會議」，顯然政府認為這種「大拜拜」對治水、讓民眾免除水患有幫助。其實，這是一帖有台灣特色、被政客視為「萬靈丹」的救命藥，數十年如一日的服用，幾乎所有領域都開過「全國ｘｘ會議」，單是全國治水會議至少就開過6次，結果呢？
行政院之賴清德在水患後的首次行政院院會中，立即指示經濟部，針對823水災提出檢討報告，並且召開全國治水會議。經濟部則表示，經濟部將在2週內提出檢討報告，全國治水會議則在今年颱風汛期過後擇期召開。
全國治水會議能發揮什麼效果？先稍微回顧過去吧。由經濟部主辦、與水有關的全國性會議，過去差不多每隔5年就敲鑼打鼓的召開一次， 78年的「全國水利會議」、83年的「全國水利會議」、87年的「全國國土及水資源會議」、92年的「全國水利會議」，98年的「全國治水會議」等共5次全國性會議，會議名稱或許稍有不同，但全部是以治水、水利為核心的會議。
甚至，只在僅僅2年前、蔡政府上台後的105年12月，經濟部也才召開過一次「全國水論壇會議」，論壇以「水與安全」、「水與發展」、「水與環境」、「水與契機」為主題，並聚焦討論「洪流分擔、與水共生」、「涓滴珍惜、水源永續」、「水岸融合、環境優化」、「資訊公開、公私協力」等四大核心議題，共獲得15項結論共識及14項短期行動方案。
這其實有點像是台灣政府的「慣性」，碰到問題不是想到要如何落實執行解決，而是先想到開會─召開一個全國性會議吧！於是，這麼多年來，民眾看到政府召開的全國ＸＸ會議多到讓人眼花撩亂：全國能源會議、全國經濟會議、全國財政會議、全國社福會議、全國農業會議、全國文化會議、全國產業發展會議、全國中小企業會議、全國漁業會議…….。這些各類型的全國會議大部份都召開不僅一次了，有些已變「常態性」，有些則是每隔幾年出問題時，就祭出召開全國會議呼籠過去。
從結果論來看，顯然全國會議雖然聽起來「很偉大」，但未必對事情有幫助。單以治水而言，顯然過去那麼多次的全國會議也救不了水患、無益治水成果，因為這麼多全國會議開下來，社會是難對治水成果給予肯定。
從實務上來看，雖然說好聽是要透過全國性會議，邀請所有各界代表「集思廣益」，「匯集共識」，找出解決問題的方案。但問題是：真要召開這種「全國性會議」才能作到這些事嗎？真有必要嗎？
任何參加過或採訪過類似的「全國性會議」者，大概都知道這種「大拜拜型」的全國性會議，其實是充滿著文書作業、型式主義，找來產官學各界的專家學者，齊聚一堂後，有時是得到原來大家早就知道的結論，用來誇口「成果豐碩」；有時則是運用主導權與議事技巧，讓大家一起幫官方「背書」─如某次的全國財政會議的減稅意見一樣。
如果以這次的水災與未來治水而言，大概所有人都知道面對氣候變遷帶來的極端氣候，台灣未來要面對的水患頻率與強度，都已與過去不同；經過數十年的水利建設治水後，大概所有專家、官僚單位都知道圍堵已難成事，必須考量「多留通道給洪水走」─也就是說滯洪池、滯洪帶、行水區、洪水平原復育等較過去更重要，而這些其實也開始在作了。
至於某些地勢過低或下陷、甚至低於海平面、每雨必淹的地區，該如何處理，大概所有人都知之甚詳─不是遷移就是要全面改建築標準。而因應極端氣候頻率的增加，過去的水利工程設計準則，也到了該檢討修改的時候了。
治水當然是高度專業的領域，相關的各種意見，專業領域的學者其實早已透過各種管道方式提出，官僚單位也不可能全然狀況外；甚至官僚單位原本就與相同領域的學者專家有密切頻繁的互動，要召開全國會議，其實還是找來相同一批學者專家開會，實際上政府對其看法建議早就知道，真正的問題都在落實與執行多少。而開更多會議，甚至淪為以會養會，顯然是無助落實執行。
治水是必須根據地區情況與實務提出方案，而且每個地區的情況可能不同、方案亦不可能一樣，這絕對不是開會「營造共識」就能解決；大型會議的「共識」也作不了事，只有落實執行才能達標。（推薦閱讀：陳建仁水患期間全家暢遊金門 王定宇緩頰：和八八風災不能類比）
與其讓水利的主管單位水利署花費數月、籌備大而無當的大拜拜，不如讓水利單位擺脫這些無聊又無謂的文書作業與會議，把時間、力氣與資源花在落實執行的實務上吧，這種「全國ＸＸ會議」還是少開為妙。
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